云南省巧家县荒谬现象一览
云南省昭通市巧家县属于全国特困县之一，人口将近50万，每年财政收入不到4000万，入不敷出。农业荒废，工业亏损，当地收入极低。而邻近的会泽县、四川宁南县等地方则早已摆脱贫困帽子，经济有了快速成长。所谓：富不富，在思路，比较下来，该县一些变态政策值得思考：

一、计划生育政策全国首创：凡40岁以下，婚后有小孩的夫妻，女方必须做结扎手术；凡有小孩的夫妻，如果要离婚则必须持有结扎证明。此政策影响最为恶劣，很多乡镇的农民为了逃避，举家外出，土地荒废。该县巧家营乡高副乡长和综治办主任晚上带队执行该政策，将一妇女捆绑后准备带回乡里实行结扎手术，走至一悬崖边，该妇女情急之下抓住综治办主任衣服跳下悬崖，两人摔成重伤。很难想象，在当今的中国居然发生如此悲剧，所谓：民不畏死，奈何苦苦相逼？
二、国企改革，资产流失。价值几千万元的糖厂，以5.4万元出售给私人，其他还有水泥厂、丝厂等。职工对幕后交易怨声载道。收购者更是扬言，工厂欠银行贷款不用怕，有政府撑腰，实在不行可以申请破产。
三、农产品强制收购，取缔民间市场。农民每年辛辛苦苦种植的产品，如烤烟等，政府强制以低价收购，然后由政府集中对外销售，从中赚取差价补贴财政收入。对于私自对外销售的个人，采取没收及罚款等手段，严重者政府收回耕地；对于外来收购烤烟者，采取罚款、拘留等手段限制，取缔民间市场，极大的影响了农民收入。
四、买官卖官现象突出。该县各领导岗位都有明码标价，据说乡长标价5-8万。逢年过节领导必到各单位视察，收取红包。据说到银行视察一次收入最为丰富，书记县长20万、副书记18万等等。
五、领导享受特殊待遇。该县专门盖了一栋县领导宿舍，每个领导一套，里面装修豪华，进口家具电器齐全，甚至每间房配备一个空调，民间号称“贫困红楼”。
六、极左政策横行，严重制约了地方经济发展。最近该县连续发生两起重特大交通事故，县领导认为影响了地方形象，于是要求各驾驶员缴纳数额巨大的风险金，否则吊销营业执照，该政策应起了连锁反应，驾驶员集体抵制，导致地方交通中断近两个月，本地人无法外出，外地人无法进入当地，严重阻碍了地方经济发展。而县领导视若惘然，声称，拿不到钱休想开车！

附2006年9月26日昆明都市时报A14版报道原文：
巧家强征客车风险金调查
记者张科：连续发生两起重特大交通事故，巧家县开始“亡羊补牢”，县政府8月底发出文件，对县域范围内运营的客运车辆征收安全风险抵押金，每个座位的征收额高达1000元-3000元。无法缴纳的取消营运资格。新规一出台，立即引起连锁反应。。。。。。
本报记者调查发现：征收安全抵押金后，到昆明的车停运两月；15名车主抵制风险金；入巧外籍车公开罢运；“黑的”涌出“票价”上升；分公司仅3车正常营运；至外地车遭报复抵制。

连锁反应A：乘客出县必须转车

近日，从巧家县各个乡镇来到客运站准备前往各自目的地的乘客都不约而同的发现，跨出县内的客车都无法直达出行，只能通过县内车辆前往邻县交界处，然后转车出行。

连锁反应B：15名中巴车主抵制风险金

说起乘客出行困难，客车司机们一致表示自己非常冤枉，认为问题的出现主要缘于巧家县政府于8月底颁发的（2006）91号文件：为确保客运车辆安全营运并提到司机的安全意识，只要进入巧家县区域营运的车辆除了办理第三者责任险、交通险和司乘人员以外伤害险外，还必须按每个座位缴纳1000-3000元的安全风险抵押金，无法缴纳的取消营运资格。
按该规定，凡是在巧家县内营运的客车，都要在巧家县安监部门领取收费单据并到当地财政局缴纳抵押金，才能到交通管理部门办理运输许可证和客运安全营运许可证。收费标准依次为：10座以下微型客车每个座位1000元，10-19座每个座位2000元，20座以上的每个座位3000元。另外，司机和车主分别要缴纳1万元和2万元抵押金。
除长途客车受影响外，巧家县白鹤滩道路运输经营有限责任公司的81辆面包车也开始公开抵制，面包车专门营运县城前往该县各个乡镇的短途线路。“我们根本无法支付。营运之初我们已向运管所缴纳了3000元安全保证金，为什么要重复缴纳？”

连锁反应C：司机担心如何管理风险金

文件中明确规定，抵押金缴纳当年未发生事故的，抵押金转为下一年使用；发生事故后，抵押金用于事故应急处理、赔偿损失、抵扣被处罚的风险金和合同违约金。司机们普遍认为，如此高的抵押金如何管理，利息如何使用、如何退还都还没有清楚地说明，即使自己有支付能力也未必敢轻易缴纳。
据了解，仅昭通市交通运输集团公司巧家分公司就有客车43辆，当地发往各乡镇的面包车81辆，加之外地客车计算在内，抵押金的总额预计超过千万，接近巧家县当地财政的年收入的1/3左右。

连锁反应D：外地客车公开罢运

离巧家县城120多公里的马树垭口，24辆从各地发往巧家县的客车凌乱的停在道路两边，车上空无一人，所有的客车司机在半上坡上烤土豆充饥。“都4天了，如果再没有任何松动迹象，我们就只有堵路了！”
据了解，24辆车都是从昆明市、会泽县、东川区和四川省宁南县、金阳县前往巧家县城或部分乡镇的客车。按外县司机的说法，他们只要缴清自己挂靠单位要求缴纳的相关费用就可以上路。巧家县政府针对安全事故屡屡发生的现状，出台政策规范本地客车无可厚非，但不应牵累外地车。
“我们过境巧家县只有7公里，道理都是等级道路，基本没有风险，再说我们都缴纳了税费，凭什么要跟巧家县车辆一样地缴纳？”西昌市等地发往巧家县的司机显得有些激愤。

连锁反应E：“黑的”涌出，票价上升

不少司机甚至认为，收取抵押金的初衷就算是好的，但具体的实施实际上产生了将合法营运客车驱赶出局的作用，在没有资金缴纳抵押金的情况下不得以退出市场，并在一定程度上滋生了“黑的”的生存空间，隐藏的安全隐患不降反增。
司机们的担心并非多余，随着客车停运，在靠近邻县的马树镇，马车最近几天突然活络起来，不少村民赶着自己的马车在路边揽客，将外出村民送往附近乡镇或会泽县大桥乡。另外，不少没有营运资格的面包车、电动三轮车和两轮摩托也开始夹杂在揽客队伍中。
客车停运确实在很大程度上导致当地村民出行难，部门村民看到凭空翻番的“票价”后，都选择改日出行，非的外出不可的人就只好默认挨宰：马树镇前往铅厂共计46公里，平时客车票价为10元，现在的“黑的”价格为60元；铅厂到哨口子共计20公里，“票价”从5元跳升至40元；马树镇到巧家县城有120多公里，平时30元/人的价格被炒至上百元。

连锁反应F：发往外地的车遭报复抵制

昭通市交通运输集团公司巧家县分公司共有司机55人，其中6人被清退，25人无法凑措安全风险抵押金，只有24人缴纳了抵押金获得准入许可证。客运车辆43辆，其中20座以下10辆、20座以上33辆。获得准入许可证20辆，其余23辆因无法凑措资金而被暂时停运。
客运站相关负责人介绍，即使是已获准许可的20辆车，也只有其中3辆能正常运行，17辆处于停运状态。其中发往四川省的10辆车遭对方客运站采取同样方式报复。因为川籍客车拒缴抵押金遭到“封杀”造成损失后，川方不仅要求赔偿经济损失，还阻挡巧家县客车进入四川省境内，并收缴线路牌、阻止返回载客，两县客车以金沙江为界互不往来，川方已在江边的葫芦口临时设站发班。
另外，巧家县前往会泽县的1辆、前往鲁甸县的4辆车都同样遭到对方县城交通管理部门同样的的抵制和报复。巧家县前往昆明市的9辆客车全部停运了两个月，不仅因为车主、司机无法凑措高额抵押金，更主要是巧家分公司的车辆受到东川区、会泽县公司经营者的阻止。

连锁反应G：遭外地司机围殴

9月23日早上8点，巧家县发往会泽县的客车售票员刘庭才，在途经马树垭口时就遭到会泽籍司机围欧，其哥哥刘庭书已向当地政府提出退还抵押金的申请。
“以前两县司机的关系比较好，收取抵押金激化了县际客车司机之间的矛盾！”据了解，在巧家县前往昆明市、会泽县、昭通市等主要交界的出口地段，巧家籍的客车都遭到不同程度的抵制和报复，因此，能营运的客车一般只能乘客送到两县交界处，再由双方的客车倒客营运。

声音

巧家分公司：政府应出面恢复市场

昭通市交通运输集团公司巧家分公司负责人介绍，公司车辆的经营者和司机，几乎全是县内改制企业、倒闭企业的下岗工人、退伍军人和城镇无业人员，购买的车辆都是向银行贷款或高息借款，近年受“黑的”的冲击和油价的数次上调，在运价保持不变的情况下，全部车辆都负债经营，在贷、借款还没有偿还的情况下要缴纳高额抵押金，除了再向银行借款外别无他路。
由于无法凑措资金抵押，巧家分公司的客车绝大部门处于停运状态，不仅上缴的相关税费不能避免，停运带来的损失和还款的压力让司机的情绪越来越激动。即使凑资缴纳了的司机和车主，也因为客观原因导致车辆无法出行或只能到达行程中途，不仅让更多乘客出行困难和客源外流，更严重影响着司机们的正常收入，部分司机甚至要求退还抵押金。
于是，巧家分公司于9月22日向当地政府提出建议，希望出面协调与周边省、市、县、区的关系，消除两地公司之间、经营者之间的对立和矛盾，避免互相因争夺客源的“对殴”行为，创建绿色通道确保省际、区际、市际、县际之间的客运畅通；对各地车辆的抵押金收取按规定的下限执行，根据不同情况酌情减少、缴纳方式按客运公司出面担保进行分期付款等方式灵活处理，尽量使客运市场恢复正常。
巧家分公司相关人士表示，建议交上去后一直没得到主管部门的明确回应，公司只好继续动员司机如数缴款。

为何要出台风险金政策？

记者采访了巧家县安监、客管、交警等部门，均三缄其口不愿就出台政策做出解答，并表示采访需经当地宣传部门同意。宣传部门帮助联系主管交通方面的副县长陈某时，被告知其在昆明市无法接受采访，宣传部门表示联系其他分管领导对法规进行解释，但截止昨天下午8点发稿时，并未接到具体接受采访的时间。

附提供昆明都市时报新闻热线：08715353000

评论：对于巧家县而言，江总书记“三个代表”思想似乎遥遥无期，胡总书记“八荣八耻”也只是书上能看到的文字。贫穷的原因，往往是因为不合理的政策，而不合理的政策，往往是因为不合理的人，不合理的人往往是因为不合理的私欲！这片贫瘠的土地，何时能焕发出生机？



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我在呐喊，我需要改变。